زيارة ميدانية للمجلس الجماعي لأيت ملول

 

في إطار أنشطته التكوينية والزيارات الميدانية، حضر طلبة ماستر " حكامة الجماعات الترابية والتنمية المستدامة " التابع لكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأكادير، وبتأطير من الأستاذ المنسق الدكتور الحسين الرامي، أشغال الجلسة الثانية من الدورة العادية لشهر ماي 2019، للمجلس الجماعي لأيت ملول المنعقدة بدار الحي مبارك أو عمر بأيت ملول، صبيحة يوم الأربعاء 9 رمضان 1440 الموافق ل 15 ماي 2019 على الساعة 11 صباحا، وقد تضمن جدول أعمال هذه الجلسة الثانية النقط التالية:

1.مناقشة قطاع تدبير الماء والتطهير السائل ودراسة مشكل الروائح الكريهة بمدخل المدينة؛

2- الدراسة والتصويت على محضر اجتماع اللجنة الادارية لتحديد السومة الكرائية لعقار تابع لاملاك الدولة موضوع كراء من اجل بناء محجز جماعي؛

3- الدراسة والتصويت على تغيير البرمجة؛

4-الدراسة والتصويت على تعديل الهيكل التنظيمي لإدارة جماعة ايت ملول؛

5-الدراسة والتصويت على اتفاقية ملحقة بالمقرر المتطابق المحدث لمؤسسة التعاون بين الجماعات ” أكادير الكبير” بانضمام جماعات أولاد داحو وأولاد تايمة وسيدي بوموسى، تبعا للمراسلة العاملية عدد 2227 بتاريخ 09 ابريل 2019؛

6-الدراسة والتصويت على اتفاقية شراكة خاصة لتدبير المطرح العمومي للنفايات المنزلية والمشابهة لها باكادير، تبعا للمراسلة العاملية عدد 2227 بتاريخ 09 ابريل 2019؛

7-الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية بين جماعة ايت ملول ومفوض قضائي بدائرة نفوذ المحكمة الابتدائية بانزكان؛

8-الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية مستقبل ازرو لكرة القدم؛

9-الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية شباب ايت ملول لكرة القدم؛

10-الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية أمل ايت ملول لكرة القدم؛

11-الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية اتحاد ازرو لكرة القدم؛

12-الدراسة والتصويت على توزيع الدعم العمومي على الجمعيات الثقافية والاجتماعية والرياضية برسم سنة 2019؛

13-الدراسة والتصويت على تعديل قرار استغلال مقصف الملعب البلدي؛

14-الدراسة والتصويت على طلب فصل القطعة الأرضية عن النظام الغابوي من اجل بناء مقر الجماعة.

 وقد استهلت الجلسة بكلمة افتتاحية للسيد رئيس جماعة أيت ملول الأستاذ الحسين العسري، شكر خلالها جميع السادة أعضاء المجلس الحاضرين من الأغلبية والمعارضة وممثل السلطة المحلية وكذا نائب مدير الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير الكبير(RAMSA) والأطر المرافقة له، وممثلي وكالة الحوض المائي سوس ماسة، وممثلي المجتمع المدني وطلبة الماستر حكامة الجماعات الترابية والتنمية المستدامة من خلال منسقه الدكتور الحسين الرامي، وعامة الحاضرين لأشغال هذه الجلسة على اهتمامهم بقضايا ساكنة الجماعة وشؤون المواطنين، متمنيا أن تتوج أشغالها بتوصيات ومقررات من شأنها النهوض بمختلف الأوضاع التنموية والاجتماعية للساكنة المحلية والاستجابة لمختلف متطلباتها .

بعد ذلك تم الشروع في دراسة ومناقشة النقط المدرجة في جدول أعمال هذه الجلسة وفق الترتيب التالي:

- مناقشة قطاع تدبير الماء والتطهير السائل ودراسة مشكل الروائح الكريهة بمدخل المدينة.

 استأثرت هذه النقطة بحصة الأسد من الحيز الزمني المخصص لهذه الجلسة، حيث امتدت فيها المناقشة لما يربو عن ثلاث ساعات ونصف، نظرا لأهميتها كإشكالية ذات أولوية كبرى بالنسبة للجماعة والتي عانت ولازالت تعاني منها ساكنة ايت ملول لعقود، رغم كل المجهودات المبذولة من اجل معالجتها.

 وفي بداية دراستها، تفضل ممثلو الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير، بتقديم عرض موجز بواسطة تقنية العرض عبر الشاشة (DATA SHOW) تضمن المحاور التالية:

-  تقديم عام حول الوكالة؛

-  أهم مشاريع وانجازات الوكالة؛

-  الرهانات والصعوبات؛

-  التوصيات.

و من خلال هذا العرض، تم استعراض مختلف المشاريع التي أنجزتها الوكالة والتي توجد في طور الانجاز وأخرى مبرمجة والتي لها علاقة بالجماعة الترابية لايت ملول، سواء عن طريق الشراكة أو تلك التي تدخل في اختصاصات الوكالة عن طريق ميزانية الاستثمار، كما تعرض هذا التقرير للصعوبات التي تعترض عمل الوكالة في مجال اشتغالها والتي يتمثل أغلبها في ما يلي:

-  اكراهات تتعلق بتحرير مسار القنوات؛

-  انحباس مجاري المياه نتيجة تدفق المقذوفات الصناعية؛

-  عدم توفر الوحدات الصناعية على محطات لمعالجة نفاياتها؛

-  عدم استجابة أرباب العمل لهذه الوحدات للانخراط في المعالجة مع الوكالة؛

-  تواجد النفايات الصلبة في هذه القنوات بكثرة؛

-  تآكل قنوات التطهيرالسائل واليات الضخ؛

-  انبعاث الروائح الكريهة نتيجة تحلل المواد العضوية وركود الأوحال والنفايات الصلبة؛

-  وجود مخاطر صحية على صحة العاملين بسب انبعاث الغازات السامة؛

-  انسداد القنوات وبالوعات الصرف الصحي؛

-  ارتفاع تكاليف صيانة شبكات تطهير السائل.

 وتم اختتام العرض بمجموعة من التوصيات أبرزها:

دعوة الجميع إلى الانخراط الايجابي في المشاريع التي تمت برمجتها في هذا الإطار:

-  التحسيس والإسراع بتحرير المسارات؛

-  تيسير الرخص الخاصة بحفر الطرق؛

-  تجنب رمي النفايات الصلبة والأحجار في قنوات الصرف الصحي؛

-  حث المنشآت الصناعية على معالجة نفاياتها قبل طرحها في قنوات الصرف الصحي.

و بعد الاستماع الى هذا العرض أعطيت الكلمة للسيد ممثل وكالة الحوض المائي لسوس ماسة الذي اكد على ان مجال تدخل الوكالة التي يمثلها يتجسد في المياه الجوفية والمياه السطحية وبان هذه الوكالة على استعداد تام للانخراط في تسوية أي مشكل يتعلق بمجال اختصاصاتها.

عقب هذا التدخل، أعطيت الكلمة للسادة أعضاء المجلس لمناقشة هذه النقطة، حيث انصبت جمع التدخلات على المحاور التالية:

-  استنكار عدم حضور السيد مدير الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير الكبير(RAMSA) والاكتفاء بإيفاد نائبه فقط لحضور هذا الاجتماع، حيث كان من الأفضل استدعاء ممثل عن مصالح البيئة من اجل الحضور في اشغال هذا الاجتماع؛

-  الاثار السلبية للروائح الكريهة التي تنبعث من قنوات الصرف الصحي على الاستثمار بمدينة ايت ملول؛

-  تسجيل تراجع في حجم الخدمات والاستثمارات التي تقوم بها الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير الكبير(RAMSA) بمدينة ايت ملول مقارنة مع السنوات السابقة؛

-  استنكار غياب شبكة الصرف الصحي في بعض الاحياء واللجوء الى المطمورات كحلول بديلة في مدينة حضرية من حجم مدينة ايت ملول؛

-  طول انتظار المواطنين وارتفاع المدة الزمنية التي يتم فيها ربط المنازل بالماء الصالح للشرب من طرف الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير الكبير(RAMSA)؛

-  انخفاض مستوى الصبيب عبر القنوات، وبالتالي صعوبة وصول المياه الى بعض المنازل خاصة في الطوابق العليا؛

-  المطالبة بتخصيص فريق من العمال خاص بمدينة ايت ملول، من طرف الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير الكبير(RAMSA) من اجل تنقية البالوعات ومجاري مياه الامطار؛

-  اخراج مطرح للنفايات الصناعية الى حيز الوجود.

و في نهاية تدخلات السادة المنتخبين، أعطيت الكلمة من جديد للسيد نائب الوكالة المستقلة المتعددة الخدمات بأكادير الكبير(RAMSA) والأطر المرافقة له من اجل الإجابة على جميع الأسئلة والاستفسارات الموجهة اليهم.

و على اثر ذلك، تمت تلاوة التوصيات التي خرج بها المجتمعون في دراسة هذه النقطة والتي تلاها السيد مدير مصالح الجماعة والتي كانت على الشكل التالي:

·    طرح مشكل الروائح الكريهة بمدينة ايت ملول على شكل سؤال موجه للجهات المختصة عن طريق البرلمان؛

·    ضرورة تحرير مسارات القنوات؛

·    تقليص آجال الربط بالماء الصالح للشرب؛

·    تجويد الماء الصالح للشرب؛

·    تجديد القنوات؛

·    تشديد المراقبة على الشركات؛

·    معالجة مشكل المياه الراكدة بوادي سوس؛

·    عقلنة استغلال المقالع بوادي سوس؛

·    مراجعة رسوم الربط المرتفعة جدا والعمل على تخفيضها؛

·    تقوية التواصل بين الجماعة والوكالة؛

·    عقد يوم دراسي حول مشكل الروائح الكريهة بمدينة ايت ملول.

1-  الدراسة والتصويت على محضر اجتماع اللجنة الادارية لتحديد السومة الكرائية لعقار تابع لاملاك الدولة موضوع كراء من اجل بناء محجز جماعي؛

تم التصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

2-  الدراسة والتصويت على تغيير البرمجة؛

تم التصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

3-  الدراسة والتصويت على تغيير البرمجة؛

4-  الدراسة والتصويت على تعديل الهيكل التنظيمي لإدارة جماعة ايت ملول؛

في بداية هذه النقطة، قدم رئيس قسم الموارد البشرية بواسطة تقنية العرض عبر الشاشة (DATA SHOW)، عرضا مفصلا حول الهيكل التنظيمي للإدارة الجماعية لايت ملول، بناء على مقتضيات القانون التنظيمي رقم 14- 113 المتعلق بالجماعات وكذا دورية السيد وزير الداخلية رقم D4790 الصادرة بتاريخ 31 يوليوز 2018 حول التعيين في المناصب العليا بإدارات الجماعات الترابية وهيئاتها ونظام التعويض عن المسؤولية، مشيرا الى ان عدد الأقسام تم تقليصه من 6 الى 3، وعدد المصالح من 20 الى 9، وذلك حسب مقتضيات الدورية الوزارية السالفة الذكر.

اثر ذلك فتح باب النقاش امام السادة الأعضاء، والذي تم من خلاله التعبير عن الأفكار الرئيسية التالية:

تم ضم بعض المصالح الغير قابلة للضم وعلى سبيل المثال مصلحة التعمير مع مصلحة الشؤون التقنية.

كان من الاجدر بوزارة الداخلية إعطاء هامش من الحرية للمجالس الجماعية لتحديد ووضع هياكلها الإدارية حسب حاجياتها ووفق خصوصياتها انسجاما مع المبادئ الدستورية وفي مقدمتها مبدا التدبير الحر.

 الهيكل التنظيمي للإدارة الجماعية تكون له انعكاسات مباشرة على الأداء وجودة العمل داخل الجماعة.

الأسباب التي من اجلها تم تقليص عدد الأقسام وعدد المصالح تتعلق بمشكل التعويضات فقط، وبالتالي فقد اعتبرها المتدخلون أسباب واهية امام جسامة المسؤولية الملقاة على عاتق الجماعة وحجم انتظارات الساكنة من المجالس المنتخبة. وبعد هذه التدخلات تم التصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

5-  الدراسة والتصويت على اتفاقية ملحقة بالمقرر المتطابق المحدث لمؤسسة التعاون بين الجماعات ” أكادير الكبير” بانضمام جماعات أولاد داحو وأولاد تايمة وسيدي بوموسى، تبعا للمراسلة العاملية عدد 2227 بتاريخ 09 ابريل 2019؛

تم التصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

6-  الدراسة والتصويت على اتفاقية شراكة خاصة لتدبير المطرح العمومي للنفايات المنزلية والمشابهة لها باكادير، تبعا للمراسلة العاملية عدد 2227 بتاريخ 09 ابريل 2019؛

تم التصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

7-  الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية بين جماعة ايت ملول ومفوض قضائي بدائرة نفوذ المحكمة الابتدائية بانزكان؛

تم استعراض اهم بنود هذه الاتفاقية من طرف السيد مدير المصالح، والذي ذكر بان الغاية منها هو إيجاد صيغة قانونية ملائمة وناجعة لتبليغ الملزمين بالرسوم الجبائية لفائدة الجماعة بمختلف الاشعارات التي تصدر في حقهم، وكذا تنفيذ الاحكام القضائية الصادرة لصالح الجماعة.

وقد اثير النقاش حول المبلغ المخصص للتعاقد والمحدد في 30.000,00 درهم، وتأرجحت الآراء بين الرفع منه أو تركه على ما هو عليه، وفي الأخير استقر الراي على اعتماد ذلك المبلغ كتجربة خلال السنة الأولى من التعاقد، في انتظار ما ستسفر عنه الممارسة العملية والتطبيق المداني لهذه الاتفاقية.

بعد ذلك تم التصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

8-      الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية مستقبل ازرو لكرة القدم؛

تم تخصيص منحة سنوية تقدر ب 240.000,00 درهم لفائدة جمعية مستقبل أزرو لكرة القدم والتصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

9-      الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية شباب ايت ملول لكرة القدم؛

تم تخصيص منحة سنوية تقدر ب 200.000,00 درهم لفائدة جمعية شباب أيت ملول لكرة القدم والتصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

10- الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية أمل ايت ملول لكرة القدم؛

تم تخصيص منحة سنوية تقدر ب 140.000,00 درهم لفائدة جمعية أمل ايت ملول لكرة القدم والتصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

11- الدراسة والتصويت على مشروع اتفاقية شراكة مع جمعية اتحاد ازرو لكرة القدم؛

تم تخصيص منحة سنوية تقدر ب 80.000,00 درهم لفائدة جمعية اتحاد ازرو لكرة القدم.لكرة القدم والتصويت على هذه النقطة بإجماع السادة الأعضاء الحاضرين.

بعد التصويت على هذه النقطة رفعت الجلسة، بصفة مؤقتة من طرف السيد رئيس المجلس، من أجل أداء صلاة العصر.

12- الدراسة والتصويت على توزيع الدعم العمومي على الجمعيات الثقافية والاجتماعية والرياضية برسم سنة 2019؛

13- الدراسة والتصويت على تعديل قرار استغلال مقصف الملعب البلدي؛

14- الدراسة والتصويت على طلب فصل القطعة الأرضية عن النظام الغابوي من اجل بناء مقر الجماعة؛